Vietnam emite reglas para el ETS piloto, que se lanzará en agosto de 2025
El 9 de junio de 2025, el Gobierno de Vietnam emitió una versión revisada del Decreto n.o 06/2022/ND-CP, que regula el mercado nacional de carbono del país. Las normas actualizadas exigen la puesta en marcha del régimen piloto de comercio de derechos de emisión (RCDE) en agosto de 2025 y el desarrollo de un mercado del carbono plenamente funcional de aquí a 2029.
Sobre la base de la hoja de ruta aprobada en enero y la Ley de Protección del Medio Ambiente de 2020, el decreto revisado perfecciona las disposiciones relativas a la asignación, el intercambio y el uso de derechos de emisión. Establece responsabilidades institucionales y procedimientos de cumplimiento para las entidades cubiertas. El RCDE seguirá un enfoque basado en la intensidad, asignando derechos de emisión en proporción a la producción y la intensidad de las emisiones, de forma similar a los sistemas de China y Indonesia.
Sectores cubiertos y asignación
El RCDE piloto abarcará las centrales térmicas, las instalaciones de producción de hierro y acero y los productores de cemento. Durante la fase piloto 2025-2026, los derechos de emisión se asignarán de forma gratuita, sobre la base de parámetros de referencia sectoriales, datos de producción y objetivos de reducción de emisiones.
El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente (MAE), formado a principios de este año a partir de la fusión del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente (MONRE) y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, dirigirá los esfuerzos de coordinación. Los ministerios competentes, incluidos el Ministerio de Industria y Comercio y el Ministerio de Construcción, propondrán asignaciones de derechos de emisión para las instalaciones bajo su jurisdicción. Estas propuestas se incorporarán a un plan de asignación consolidado presentado al Primer Ministro para su aprobación. A continuación, el MAE asignará derechos de emisión a instalaciones individuales a más tardar el 31 de diciembre de 2025.
Los ciclos de asignación posteriores para los años 2027-2028 y 2029-2030 seguirán un proceso similar, y las propuestas deberán emitirse a mediados de año y las asignaciones finales a más tardar el 31 de octubre de los años respectivos.
Cumplimiento flexible
El decreto revisado introduce una serie de mecanismos de flexibilidad en materia de cumplimiento:
- Las entidades cubiertas podrán utilizar créditos de carbono para compensar hasta el 30 % de sus obligaciones de cumplimiento.
- Las entidades también podrán tomar prestado hasta el 15 % de los derechos de emisión de futuros períodos de asignación para cumplir las obligaciones de cumplimiento actuales.
- Los derechos de emisión no utilizados podrán acumularse para su uso en futuros períodos de cumplimiento hasta finales de 2030.
Reconocimiento de créditos de carbono
El Reglamento permite a las instalaciones cumplir parte de sus obligaciones de cumplimiento utilizando créditos de carbono generados en el marco de mecanismos nacionales o internacionales reconocidos, siempre que se generen después del 1 de enero de 2021. Las fuentes elegibles incluyen:
- Proyectos en el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) en transición al artículo 6, apartado 4, del Acuerdo de París;
- Mecanismos bilaterales como el Mecanismo Conjunto de Crédito (MCC) con Japón;
- Otros programas alineados con el artículo 6 del Acuerdo de París.
Todas las bolsas y actividades de compensación deben llevarse a cabo a través del Sistema Nacional de Registro de Vietnam y la Bolsa de Comercio de Carbono (CTX) prevista, que será gestionada por la Bolsa de Valores de Hanoi bajo la supervisión del Ministerio de Finanzas.
Hacia la plena aplicación de aquí a 2029
A partir de 2029, se espera que el sistema haga la transición hacia la subasta de derechos de emisión y la ampliación de la cobertura sectorial. Se está preparando un reglamento complementario para definir el marco jurídico de las operaciones de negociación y las tasas asociadas.
