配额分配

配额分配

配额分配是指在一个碳排放权交易体系中向覆盖管控单位分配配额的过程。有两种基本的分配方式：配额可以被免费分配或通过拍卖进行出售。因为配额是有价值的，所以分配过程受规则的制约，以确保其公平性。在碳市场运行中，配额分配是一个有政治争议的部分，但一个简单、透明和可信的分配过程有利于减少争议。

在免费分配配额时，有两种常见的方法：祖父法和基准法。在「祖父法」的情况下，覆盖管控单位根据它们在基准年或基准期的历史排放量获得相应的排放配额。祖父法倾向于增加碳排放权交易体系的政治可行性，因为它避免了覆盖部门所面临的初始成本过高。然而，作为一种分配方法，祖父法倾向于奖励历史排放量较高的排放者（即鞭打快牛），并需要对新加入者（即在碳市场最初建立后新建或扩建的排放管控单位）作出进一步规定。另一种方法是「基准法」，即根据性能指标来分配配额。基准法奖励高效的管控单位，并能更容易地管理碳市场的新加入者。配额分配规则可以调整，比如只免费发放一部分配额。但无论如何，碳交易体系都应该有可靠的排放数据和明确的部门和/或管控单位的分配方法。

作为配额分配的另一个方法，出售配额（通常是通过拍卖），其优点是反映了管控单位对配额的实际需求，并给予覆盖管控单位购买配额的平等机会。此外，它为监管机构创造了可支配的收入，这些收入可以用于其他应对气候变化的措施。拍卖，有时被称为一级市场，通常通过静态的「盲拍」或「密封投标」拍卖进行，所有投标人出价一次，并支付相同的价格；或通过动态的“升钟”拍卖，每个投标人支付更接近他们愿意支付的价格，通过多轮拍卖揭示。这些拍卖过程提高了基于覆盖管控单位需求的配额价格的透明度。拍卖的设计和参与规则可以进一步防止通过投标人的集体合谋进行市场操纵，并限制单一大买家的情况。