连接

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碳排放权交易作为应对气候变化的工具的一个重要优势是,它可以跨越国界连接市场。两个或更多碳市场的连接」创造了一个更大的碳市场,它可以为参与地区提供更具成本效益的减排选择。连接可以直接或间接地进行,导致价格趋同,从而促进碳价机制效率的提高。然而,在考虑连接时,有一些重要的兼容性问题以及对相应的监管和治理的要求需要考虑。

通过连接,不同的碳市场之间建立了直接或间接的联系。 如果一个系统的排放配额可以在另一个系统中用于履约,那么该系统就实现了直接连接。这可以是双边的,即两个系统的配额都可以在任何一个系统中使用,或者是单边的,即配额只可在一个系统使用。系统也可以间接地联系起来,例如,通过共同接受一个抵消标准(如清洁发展机制)。如果不同的系统有不同的减排选择,从而有不同的价格水平,那么连接后的市场就能提供最大的潜在收益。完全连接在不同的市场中创造了一个单一的碳价格,使共同市场中的所有参与者都能获得成本最低的减排选择。虽然相比连接之前,价格较低的碳市场在连接后碳价将会上升,但连接将增加需求,以确保更有效的减排选择被利用。一个更大的市场也将倾向于会有更高的流动性,这可能会增加市场应对潜在操纵和外部冲击的韧性。

连接后的碳市场体量变得更大,在理论上也存在更大的减排潜力和更多的选项。然而,所有的碳市场设计要素,以及其他社会因素,如每个管辖区的政治决定和经济发展,都成为相连后的大市场所需要考量的变量。因此,确保相连的碳市场之间各自体系设计特点的兼容性是非常重要的。监测、报告和核查标准以确保一吨就是一吨原则是共同市场的一个关键前提。 其他重要的问题包括抵消额度的使用和所谓的安全阀机制(如价格上限/下限)来调节配额价格。关于其他设计特点的差异,如总量上限的严格程度、配额分配、拍卖收入规定或部门覆盖范围,可以更容易地被接纳。对于政策制定者来说,连接意味着失去了本地层面的监管灵活性和控制力,因此连接市场之间的密切协调是十分必要的。

成功连接的突出例子是欧盟与瑞士碳市场之间的连接,以及加州总量控制和交易计划与魁北克总量控制和交易体系的连接。

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更多信息,请参见

- 由世界银行PMRICAP编写的《碳排放权交易实践手册:设计与实施》第九步

- ICAP 碳市场简报#4