监测、报告和核查(MRV)与执行
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可信的排放信息是碳市场得以有效运行的基础。因此,准确和持续地监测(Monitoring)、向监管机构报告(Reporting)和核查(Verfication)排放是碳市场的重要环节。建立一个具有法律约束力的MRV框架来跟踪碳市场的履约情况,保证 「一吨就是一吨」这一原则。这一点,再加上包括对未履约管控单位的制裁机制在内的执行规定,确保了碳市场的可信度,证明了配额价格的合理性,并有助于确保其环境有效性。
排放可以通过直接监测来测量,即通过一个设备(如连续排放监测器或CEM系统)测量实时排放。或者,可以使用燃料或化学过程的排放系数来计算排放水平。在这两种情况下,都需要排放管控单位定期向有关部门报告排放情况。重要的是要有一个强大的符合既定标准的质量保证和质量控制系统。然后,该系统可以由政府检查员或第三方核查机构进行审计或核查,以确保交易体系的健全和有效。此外,一些碳市场指定了核查机构的认证单位,它们旨在检查并确定相关机构有足够能力执行相关的核查任务。
通过建立履约相关的激励机制,碳市场可以帮助减少对纳入管控单位实施惩罚的需求。确定管控单位不履约的惩罚条款可以帮助整个碳市场体系的良好运作。这些惩罚可能包括罚款、刑事处罚,或在下一个监测期收紧排放上限。
更多信息,请参见
-由PMR和ICAP编写的《碳排放权交易实践手册:设计与实施》第七步